随着欧盟公布碳边境调节税实施方案,上碳边境税渐行渐近,碳关税自提出以来便饱受争议。然而,环保组织Sandbag和E3G的一项研究显示,欧盟的碳关税可能不会让被征收对象付出太多代价。
欧盟委员会7月正式公布了碳边境关税政策提案,预计将在2022年完成立法,“过渡期”从2023年开始,2026年实施。该法案主要针对能源和高耗能企业,涉及的行业包括钢铁、水泥、化肥和铝等。根据欧盟的规划,到2030年,欧盟境内的碳排放要在1990年的水平上减少55%。
该研究指出,碳边界调整机制(CBAM)对欧盟贸易进口国的影响将会非常小,关税提高以后,这些国家会通过涨价来回收大部分成本,终会由欧盟的消费者来承担。
报告称,美国受到CBAM的影响小,到2026年,美国将面临约1000万欧元(折合1182.9万美元)的净成本,而2035年将增至2500万欧元(折合2957.25万美元)。俄罗斯此前被认为是受CBAM冲击大的国家之一,不过Sandbag的报告预计,到2035年,俄罗斯将面临6亿欧元(折合7.097亿美元)的净成本,主要来自出口到欧盟的钢铁。
值得一提的是,波士顿咨询集团此前发布预测称,若不考虑碳排放交易系统免费提供的部分配额,基于2019-2020年俄罗斯对欧盟平均出口规模并结合СО2价格上涨预期,2026年俄罗斯或需缴纳相关碳税18亿-34亿美元,到2030年,这一数字将达到35亿-64亿美元。若石油加工品、石化产品被纳入CBAM,到2026年俄或许需缴纳碳税29亿-64亿美元,到2030年将支付55亿-117亿美元。
虽然欧盟希望通过CBAM遏制温室气体排放,但有研究指出CBAM不太可能起到太大作用,据德国智库Bertelsmann Stiftung估计,CMAM仅仅能让碳排放总量额外减少0.2%。因此,一些分析人士认为,欧盟实施CBAM更多的是作为一种威胁手段,试图迫使其他国家在遏制气候变化方面向欧洲看齐。
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